嘉峪关市残疾人联合会2017年年鉴

【组织机构及残疾人概况】嘉峪关市残疾人联合会（以下简称“市残联”）是代表残疾人共同利益、维护残疾人合法权益，团结、教育残疾人，为残疾人服务并承担政府委托的部分行政职能，动员社会力量发展和管理残疾人事业的社会团体。内设办公室、维权科、业务科3个职能科室，下设残疾人就业服务中心、残疾人康复托养服务中心、残疾人辅助器具服务中心，共有工作人员22人。2017年，全市共有残疾人1.04万人，其中：视力残疾人1745人，听力残疾人2046人，言语残疾人317人，肢体残疾人3247人，智力残疾人844人，精神残疾人695人，多重残疾人1506人。

【“两个体系”建设发展工作】基本生活保障政策体系更加健全，保障能力不断提高。出台了《嘉峪关市“十三五”残疾人事业发展规划》；为791名60岁以上重度残疾人提供了854.28万元的居家养老服务，人均每月服务标准达到了900元；符合条件的2515名残疾人全部纳入了最低生活保障范围，实现了应保尽保；851名重度残疾人的低保金在已补差的基础上上浮了20%；重度残疾、缺失劳动能力的残疾人家庭，全部纳入了一类保障范围；为783名残疾人按每人200元的最低标准代缴养老保险15.66万元；试点推行残疾人商业保险工作，为628名重度残疾人缴纳商业保险6.28万元；残疾人参加城乡居民基本医疗保险、城乡残疾人参加基本养老保险比例达到98%，新农合参合率达到100%；城乡贫困残疾人救助覆盖率达到100%，城乡残疾人享受优惠政策覆盖率达到100%；纳入低保范围内的重度残疾人参加医疗保险的，由民政部门给予每人每年80元补贴；城镇残疾人医疗保险参保率达到了100%；免除了残疾人新农合住院起付线，住院报销比例达到了95%，其中在中医院住院的报销比例达到了100%，重度残疾人可再次报销首次报销剩余部分的15%；发放蔬菜价格补贴成为了制度性安排，按照每人200元标准为持证残疾人发放蔬菜临时价格补贴120多万元。

【残疾人教育就业工作】多形式、多渠道开展教育就业培训，残疾人参与社会能力不断增强。安置残疾人就业726人，其中按比例安置529人，集中安置50人，公益性岗位安置残疾人27名，其他扶持自主创业120人；采取定期例会形式，对专职委员进行全方位培训，组织33名城市社区专职委员和6名村专职委员参加了网络在线培训，专职委员的培训率达到100%；参加省级残疾人技能培训5人，省级盲人按摩培训3人；举办养殖技术培训班，培训农村残疾人268人次；征收就业保障金1200万元，达到了任务数的255%；开展就业实名制和培训实名制统计登记工作，统计录入率达到了100%；高度重视特殊教育学校发展和教职工队伍建设，安排残疾学生根据自身情况选择在市特教学校和普通学校随班就读，并为特殊情况的孩子实施送教上门服务，推动了“一人一案”措施落实；资助残疾学生163名，资助资金17.4万元；参加高考残疾学生3名，录取3名；投入资金41.43万元，为肢体、智力、精神残疾人提供了生活护理、自理能力训练、适应能力训练、运动功能训练、托养和日间照料服务10768人次、集中托养服务30人次、居家托养服务49人；认真实施阳光家园计划，新建社区日间照料站3个。                         

【残疾人康复服务工作】康复工作成效显著，人人享有康复服务目标稳步实现。投入资金180万元，免费为全市97名残疾儿童实施了不间断的专业化、个性化的抢救性康复治疗服务，累计开展康复治疗服务52360人次，儿童早期抢救性康复覆盖率达到100%；新建社区康复示范站2个，完成肢体残疾人社区康复39人，智力残疾儿童社区康复25人，孤独症儿童社区康复4人；培训社区康复协调员30人，开展稳定期患者社区家庭康复训练10人；通过培训与宣传，儿童残疾预防与早期康复知识的知晓率达到95%；制定了《嘉峪关市残疾人精准康复实施方案（2016-2020年）》，完成了残疾人精准康复台账录入工作，建档立卡服务率达到了100%，残疾人精准康复与基本康复服务率均达到100%；投入资金10万元，对全市50名青少年弱视斜视和低视力情况进行筛查并开展了康复训练和治疗；完成白内障复明手术200 例，为100名患者进行了补助；完成了长江假肢装配站前期审批工作，2018年年初即可投入使用；组织开展了“未来康复发展及康复机器人在临床上的应用”专题讲座；按照规范化标准新建了残疾人辅助器具服务中心，展示、销售各类辅助器具200余种，为残疾人提供便捷式辅具适配、适应性训练；为339名残疾人发放了14万元的辅助器具；开展了辅助器具康复需求入户调查工作，辅助器具适配率达到了100%。

【残疾人扶贫解困工作】继续开展“帮、包、带、扶”活动，市级领导帮扶80人次，残工委成员单位帮扶60人次，残联干部帮扶18人次，“双联”单位帮扶88人次；完成了农村贫困残疾人摸底调查工作，为140名贫困残疾人建档立卡；“两节”期间慰问困难残疾人30户，发放慰问金3万元；“助残日”期间，为20户基层党组织帮扶对象及70户残疾人家庭发放慰问金共计4.5万元；为重度残疾人子女上大学和白血病患者发放临时救助金5702元；为851名困难残疾人和二级以上所有类别的2262名重度残疾人发放生活补贴和护理补贴资金373.56万元；配合建设局完成了31户农村残疾人C级危房改造家庭的审定工作；抽调科级干部参加了驻村帮扶工作，协助联系村进行了日间照料机构建设调研，对联系村的3户困难家庭进行了帮扶；组织全体干部职工开展了走访活动，对联系户的基本情况进行了全面了解。

【残疾人宣传文体工作】重视宣传工作，积极营造残疾人事业发展环境，在省级以上网站登载信息43条，报送新闻宣传信息素材10条；参加了全市新闻发布会，对市残联实施的政府惠民实事项目进行了公开发布；新建残疾人文化创意产业示范点1个，发放扶持资金5万元；参加了甘肃省“弦月之美”肢体残疾人诗歌散文朗诵大赛，荣获二等奖；开展了文化进社区和康复知识进社区活动，对社区残疾人进行了爱耳护耳知识讲座、听力残疾人阅读书籍活动；举办了“牵着蜗牛爬长城”活动；邀请省康复中心和省辅助器具中心专家参加了盲人定向行走培训活动，现场指导全市200余名盲人及亲属和助残志愿者进行实地行走训练。创建残疾人自强健身示范点2个，开展特奥和群体活动8次，输送残疾人运动员1人，发展特奥运动员14人；开展了“2017年残疾人健身周活动”，参加了2017年全省残疾人青少年田径锦标赛，获得7金，6银，7铜和团体“体育道德风尚奖”；参加了全省二级社会体育指导员培训；完成了第三批100户重度残疾人康复体育器材进家庭工作。

【残疾人维权信访工作】“残疾人小康政策落实年”活动全面推进，残疾人合法权益得到有效保障。编制了《“十三五”残疾人事业发展规划》，制定了《关于推进小康建设进程法规政策落实年活动实施方案》、《“十三五”无障碍建设规划》、《“十三五”残疾人法制建设规划》、《“十三五”残疾人组织建设发展规划》、《“十三五”基层残疾人综合服务能力建设实施方案》和《民生项目管理暂行办法》、《残疾人基本型辅助器具发放服务暂行办法》、《村（社区）扶助残疾人村规民约》等规划和制度措施。积极开展法制宣传教育活动，开展普法培训2次，在“12·4”国家宪法日暨法治宣传月系列宣传活动期间，向市民发放了《甘肃省残疾人保障法》和《残疾人就业条例》等宣传资料；组织残疾人工作者和社区专职委员积极参加全国残疾人权益保障法知识竞赛，取得了二等奖、三等奖各1名的好成绩；处级干部参加了全市领导干部法律知识考试活动，干部职工参加了“学习十九大·宪法在心中”法律知识竞赛和公务员及事业单位工作人员法律知识考试活动；积极配合卫生、民政、人社、公安等部门开展了严重精神障碍患者生活保障和康复救助工作；配合公安检察系统开展聋哑人刑事案件援助4人次，法律救助办结率为100%。制定实施了信访工作计划和领导接访工作安排意见；规范了网上信访平台工作程序，开通了“12385”民生服务热线，接待来访残疾人20余人次，在甘肃省网上信访平台录入10人，接受咨询答疑服务53人次，并按月报送信访数据统计表及工作信息，全年信访办结率为100%；为402名残疾人发放机动轮椅车燃油补贴10.452万元，并全部录入无障碍建设台账。投入资金42.9万元，通过政府采购方式，为110户贫困残疾人家庭进行了个性化改造，共配发18个品种、368件无障碍器具，完成了省级目标任务的220%。

【残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作】基本服务状况和需求信息数据动态更新工作质量稳步提高。成立了督导组，实行三区包干负责制进行信息数据动态更新工作；组建了以残疾人工作者为主，以社区干部为辅的55人的入户信息数据动态更新队伍，对全市6347名残疾人的家庭、就业、保险缴纳、政策享受等情况进行了全面核查，入户率达到95%以上，回访满意率达到了100%；手机APP终端信息需求采集试点工作全面展开，APP终端信息录入率达到99.9%。

【组织建设工作】“强基育人”工程持续推进。基层组织机构规范化达标率、专职委员配备率和专门协会的组建率均达到100%；残疾人干部配备达到规定要求；社区和乡镇专职委员全部纳入公益性岗位，工作津贴每人每月达到1670元，并按月代缴养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险；全面落实17个村专职委员每人每月100元误工补贴政策；建立专职委员实名制档案，实名制录入率达到了100%；将社区残疾人协会和专门协会工作经费纳入年度经费预算，社区残疾人协会年工作经费和专门协会年工作经费均达到了5000元。成立了专门协会办公室，五个专门协会机构健全、活动经常，作用逐渐显现；助残志愿者服务工作成效显著。建立助残志愿者联络总站1个、联络站10个，联络点50个，助残志愿者注册登记3000余人，并积极开展了志愿者文明岗交通劝导、全域全城无垃圾创建工作，为我市成功创建全国文明城市做出了积极贡献，获得了创建全国文明城市优秀志愿服务组织荣誉称号。

【省、市政府惠民实事项目顺利完成】省市政府惠民实事全面完成，发展基础更加坚实。残疾人“百千万”工程项目如期完成。投入资金40万元，扶持残疾人托养机构3个，改善了托养机构的硬件设施；投入资金15万元，扶持残疾人创业就业基地2个，投入资金15万元，扶持盲人按摩机构4个；投入15万元，开展精准助听康复扶贫项目，完成了1600人的听力筛查工作，培训听力康复专业人才和听力残疾儿童家长12人，听力残疾儿童社区家庭康复6人，社区康复协调员30人，累计康复4056次，听力残疾儿童社区康复人数和家长培训人数均达到了省级指标任务的120%；完成“百千万”人才培养12人，培训社区康复协调员30人；为70名智力和精神残疾人发放了爱心定位卡；将全市低保范围内的721户贫困残疾人家庭水、电、暖、气生活补贴列为了市政府惠民实事项目，共计发放86.52万元。

【基础工程建设项目】基础设施建设不断完善，服务设施更加齐全。完成了残疾人康复托养服务中心工程建设项目的决算审计工作，投资51.55万元改建了测听室、个训室；投资570.23万元，新建了残疾人职业康复中心；建成后的残疾人职业康复中心将与已投入使用的残疾人康复托养服务中心一起，形成一个完整配套的、在省内处于领先地位的、能够同时开展医疗康复和职业康复的残疾人综合康复服务基地；启动了康复中心工程建设项目。

理 事 长：赵世健

副理事长：黄建仁

副调研员：刘勇岩

副调研员：何志虎

                            2018年1月17日

                            供稿人：王晓明

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